1. Komisja – po konsultacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami – gromadzi niezbędne informacje do celów rozszerzenia zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia, jak wskazano w ust. 2 lit. a) i zgodnie z tym przepisem, oraz opracowania metod obliczania emisji wbudowanych na podstawie metod odnoszących się do śladu środowiskowego.

2. Przed zakończeniem okresu przejściowego, o którym mowa w art. 32, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące stosowania niniejszego rozporządzenia.

Sprawozdanie to zawiera ocenę:

a) możliwości rozszerzenia zakresu stosowania o:

    (i) wbudowane emisje pośrednie związane z towarami wymienionymi w załączniku II;

    (ii) emisje wbudowane związane z transportem towarów wymienionych w załączniku I
        i usługami transportowymi;

    (iii) towary, w przypadku których istnieje ryzyko ucieczki emisji, inne niż wymienione
        w załączniku I, w szczególności organiczne chemikalia i polimery;

    (iv) inne materiały wsadowe (prekursory) dla towarów wymienionych w załączniku I;

b) kryteriów stosowanych do identyfikacji towarów, które mają zostać włączone do wykazu
    w załączniku I do niniejszego rozporządzenia, w oparciu o sektory narażone na ryzyko
    ucieczki emisji określone zgodnie z art. 10b dyrektywy 2003/87/WE; ocenie tej
    towarzyszy kończący się w 2030 r. harmonogram stopniowego włączania tych towarów
    w zakres stosowania niniejszego rozporządzenia, który uwzględnia w szczególności
    poziom ryzyka ucieczki ich emisji;

c) wymogów technicznych dotyczących obliczania emisji wbudowanych związanych z innymi
    towarami, które mają zostać włączone do wykazu w załączniku I;

d) postępów poczynionych w międzynarodowych dyskusjach na temat działań w dziedzinie
    klimatu;

e) systemu zarządzania, w tym kosztów administracyjnych;

f) wpływu niniejszego rozporządzenia na towary wymienione w załączniku I przywożone
    z krajów rozwijających się, mające szczególne znaczenie dla krajów najsłabiej
    rozwiniętych, wskazanych przez Organizację Narodów Zjednoczonych, a także na skutki
    udzielanej pomocy technicznej;

g) metodykę obliczania emisji pośrednich zgodnie z art. 7 ust. 7 i pkt 4.3 załącznika IV.

3. Co najmniej rok przed zakończeniem okresu przejściowego Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie określające produkty znajdujące się na dalszych etapach łańcucha wartości towarów wymienionych w załączniku I, w odniesieniu do których zaleca rozważenie włączenia ich w zakres stosowania niniejszego rozporządzenia. W tym celu Komisja opracowuje w odpowiednim czasie metodykę, która powinna opierać się na znaczeniu pod względem skumulowanych emisji gazów cieplarnianych i ryzyka ucieczki emisji.

4. Do sprawozdań, o których mowa w ust. 2 i 3, dołącza się przed końcem okresu przejściowego, w stosownych przypadkach, wniosek ustawodawczy obejmujący szczegółową ocenę skutków, w szczególności w celu rozszerzenia zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia na podstawie wniosków wyciągniętych w tych sprawozdaniach.

5. Co dwa lata począwszy od końca okresu przejściowego, w ramach rocznego sprawozdania dla Parlamentu Europejskiego i Rady przedstawianego na podstawie art. 10 ust. 5 dyrektywy 2003/87/WE, Komisja ocenia skuteczność CBAM w odniesieniu do ryzyka ucieczki emisji w przypadku towarów produkowanych w Unii z przeznaczeniem na wywóz do państw trzecich, które nie stosują EU ETS ani podobnego mechanizmu wprowadzania opłat emisyjnych. Sprawozdanie to powinno w szczególności obejmować ocenę rozwoju wywozu z Unii w sektorach CBAM i zmian dotyczących przepływów handlowych i emisji wbudowanych związanych z tymi towarami na rynku globalnym. Jeżeli w sprawozdaniu stwierdza się, że istnieje ryzyko ucieczki emisji w przypadku towarów produkowanych w Unii z przeznaczeniem na wywóz do państw trzecich, które nie stosują EU ETS lub podobnego mechanizmu wprowadzania opłat emisyjnych, Komisja w stosownych przypadkach przedstawia wniosek ustawodawczy służący wyeliminowaniu tego ryzyka w sposób zgodny z przepisami Światowej Organizacji Handlu i uwzględniający obniżenie emisyjności instalacji w Unii.

6. Komisja monitoruje funkcjonowanie CBAM w celu oceny skutków i ewentualnych zmian w jego stosowaniu.

Do dnia 1 stycznia 2028 r., a następnie co dwa lata, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie ze stosowania niniejszego rozporządzenia i funkcjonowania CBAM. Sprawozdanie to zawiera co najmniej następujące elementy:

a) ocenę wpływu CBAM na:

    (i) ucieczkę emisji, w tym w odniesieniu do wywozu;

    (ii) objęte sektory;

    (iii) rynek wewnętrzny, skutki gospodarcze i terytorialne w całej Unii;

    (iv) inflację i cenę towarów;

    (v) sektory przemysłu wykorzystujące towary wymienione w załączniku I;

    (vi) handel międzynarodowy, w tym przesuwanie zasobów; oraz

    (vii) kraje najsłabiej rozwinięte;

b) ocenę:

    (i) systemu zarządzania, w tym ocenę wdrażania i administrowania upoważnieniami
        zgłaszających CBAM przez państwa członkowskie;

    (ii) zakresu stosowania niniejszego rozporządzenia;

    (iii) praktyk obchodzenia przepisów;

    (iv) stosowania kar w państwach członkowskich;

c) wyników dochodzeń i nałożonych kar;

d) zagregowanych informacji na temat intensywności emisji związanych z różnymi towarami
    wymienionymi w załączniku I w każdym z państw pochodzenia.

7. W przypadku wystąpienia nieprzewidywalnego, wyjątkowego i niesprowokowanego zdarzenia poza kontrolą co najmniej jednego państwa trzeciego objętego CBAM, które to zdarzenie ma destrukcyjne skutki dla infrastruktury gospodarczej i przemysłowej takiego państwa lub państw, Komisja ocenia sytuację i przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie, któremu w stosownych przypadkach towarzyszy wniosek ustawodawczy, w celu zmiany niniejszego rozporządzenia, tak aby określić niezbędne środki tymczasowe służące zaradzeniu tym wyjątkowym okolicznościom.

8. Od końca okresu przejściowego, o którym mowa w art. 32 niniejszego rozporządzenia, w ramach rocznych sprawozdań zgodnie z art. 41 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/947 (²⁷) Komisja ocenia sposób, w jaki finansowanie na podstawie tego rozporządzenia przyczyniło się do obniżenia emisyjności przemysłu wytwórczego w krajach najsłabiej rozwiniętych, oraz przedstawia sprawozdanie na ten temat.