Podziemne składowanie odpadów jest działalnością regulowaną prawem i wymaga uzyskania koncesji przed rozpoczęciem takiej działalności. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. 2011 Nr 163, poz. 981 z późn. zm.), działalność polegająca na podziemnym składowaniu odpadów może być wykonywana wyłącznie po uzyskaniu koncesji. Oznacza to, że przedsiębiorca zamierzający prowadzić podziemne składowisko odpadów ma prawny obowiązek wystąpienia o koncesję i nie może legalnie prowadzić tej działalności bez uprzedniej zgody organu koncesyjnego.

Organem właściwym do udzielenia koncesji na podziemne składowanie odpadów jest minister właściwy do spraw środowiska. Wynika to expressis verbis z art. 22 ust. 1 pkt 5 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, który stanowi, że koncesji na podziemne składowanie odpadów udziela minister właściwy do spraw środowiska. W praktyce obecnie funkcję tę pełni Minister Klimatu i Środowiska. Koncesja udzielana jest w formie decyzji administracyjnej po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku przedsiębiorcy. Koncesja udzielana jest na czas określony – co do zasady nie krótszy niż 3 lata i nie dłuższy niż 50 lat, chyba że wnioskodawca sam wnosi o krótszy okres (art. 21 ust. 4 Prawa geologicznego i górniczego). Okres obowiązywania koncesji określany jest w decyzji koncesyjnej i może być przedłużony lub skrócony zgodnie z przepisami prawa, przy czym minimalny i maksymalny okres służy zapewnieniu stabilności działalności i kontroli nad jej wykonywaniem.

Wykonywanie działalności bez wymaganej koncesji jest naruszeniem prawa i wiąże się z poważnymi konsekwencjami. Organ nadzoru górniczego może nakazać wstrzymanie takiej nielegalnej działalności, a przedsiębiorca prowadzący podziemne składowanie odpadów bez koncesji naraża się na sankcje finansowe. Zgodnie z art. 176 ust. 1 w zw. z art. 182 ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, kto prowadzi działalność gospodarczą w zakresie podziemnego składowania odpadów bez wymaganej koncesji, podlega karze grzywny. Ponadto na podstawie przepisów tej ustawy od przedsiębiorcy prowadzącego działalność bez koncesji mogą zostać pobrane tzw. opłaty podwyższone za nielegalne korzystanie z zasobów lub przestrzeni objętej koncesjonowaniem. Tym samym prawo górnicze i geologiczne zapewnia mechanizmy dyscyplinujące przedsiębiorców do przestrzegania obowiązku koncesyjnego.

• Wróć do spisu.